{"id":972,"date":"2020-04-30T00:15:55","date_gmt":"2020-04-29T22:15:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.csa.be\/ra2019\/?p=972"},"modified":"2020-05-06T11:30:55","modified_gmt":"2020-05-06T09:30:55","slug":"jumelage-entre-les-regulateurs-belge-et-tunisien-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.csa.be\/ra2021\/2020\/04\/30\/jumelage-entre-les-regulateurs-belge-et-tunisien-2\/","title":{"rendered":"Jumelage entre les r\u00e9gulateurs belge et tunisien"},"content":{"rendered":"<p>Le 13 d\u00e9cembre 2018 \u00e9tait lanc\u00e9 officiellement le jumelage europ\u00e9en entre le CSA belge, en consortium avec l\u2019Institut National de l\u2019Audiovisuel fran\u00e7ais (INA), \u00a0et l\u2019Autorit\u00e9 tunisienne de r\u00e9gulation audiovisuelle (HAICA) avec pour mission premi\u00e8re le renforcement des acquis d\u00e9mocratiques de l\u2019instance tunisienne, cr\u00e9\u00e9e cons\u00e9cutivement \u00e0 \u00a0la Constitution de 2014 issue de la r\u00e9volution de 2011. Exprimant le besoin de renforcer son savoir-faire et sa technicit\u00e9 dans ses activit\u00e9s et missions de r\u00e9gulation, la HAICA a recouru au m\u00e9canisme du Jumelage europ\u00e9en, dans le cadre du \u00ab Programme d\u2019appui \u00e0 l\u2019accord d\u2019association \u00bb.<\/p>\n<p>Ce projet de 21 mois, financ\u00e9 par l\u2019Union europ\u00e9enne, a vocation \u00e0 contribuer \u00e0 plusieurs des questions auxquelles est confront\u00e9 le r\u00e9gulateur tunisien de l\u2019audiovisuel et notamment\u00a0: le monitoring \u00a0du pluralisme et de la diversit\u00e9 dans les m\u00e9dias, la lutte contre les discours de haine et les discriminations, \u00a0l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes, la protection des mineurs et des consommateurs dans les programmes audiovisuels, \u00e0 travers le contr\u00f4le des obligations d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral des m\u00e9dias et des infractions, et le soutien aux actions de prospective, de recherche, de communication et de support technique et documentaire.<\/p>\n<p>Les campagnes des \u00e9lections l\u00e9gislatives et pr\u00e9sidentielles au dernier trimestre et la passation de la pr\u00e9sidence du R\u00e9seau Francophone des R\u00e9gulateurs de l\u2019Audiovisuel et des M\u00e9dias \u00e0 la HAICA en septembre ont constitu\u00e9 des moments forts dans le contexte local de notre collaboration durant cette ann\u00e9e.<\/p>\n<p>Plus d\u2019un an apr\u00e8s le d\u00e9marrage du jumelage, le travail de collaboration entre les \u00e9quipes des deux entit\u00e9s est concr\u00e9tis\u00e9 par la tenue de plus d\u2019une soixantaine d\u2019ateliers, de visites d\u2019\u00e9tudes et d\u2019\u00e9changes de bonnes pratiques. Il repr\u00e9sente par ailleurs un tr\u00e8s fort engagement de la part des deux \u00e9quipes qui ont chacune impuls\u00e9 une \u00e9nergie et un volontarisme de bonne augure pour le projet.<\/p>\n<p><strong>Le jumelage \u00e0 mi-parcours\u00a0:<\/strong><\/p>\n<p>Entrecoup\u00e9es de visites d\u2019\u00e9tudes sp\u00e9cifiques des membres de la HAICA \u00e0 Bruxelles, les activit\u00e9s se d\u00e9roulent principalement au sein des bureaux de la HAICA \u00e0 Tunis dans 5 volets d\u2019expertise, et sous la coordination d\u2019un Chef de projet \u00e0 Bruxelles et d\u2019un Conseiller r\u00e9sident permanent \u00e0 Tunis :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Un volet \u00ab\u00a0prospectif\u00a0\u00bb,<\/strong> pour contribuer \u00e0 la d\u00e9finition des strat\u00e9gies du r\u00e9gulateur tunisien. Dans ce cadre, la HAICA s\u2019est donn\u00e9 comme objectif d\u2019\u00e9laborer un plan de d\u00e9veloppement et de positionnement strat\u00e9gique de sorte que l&rsquo;institution puisse formaliser une vision de son mandat et de ses missions \u00e0 moyen terme en se basant sur ce qu&rsquo;elle a d\u00e9j\u00e0 accompli en 6 ans d&rsquo;existence.<\/li>\n<\/ul>\n<p>S\u2019effectue parall\u00e8lement un soutien au positionnement international de la HAICA qui a pris la forme d\u2019un accompagnement conceptuel de la Conf\u00e9rence du R\u00e9seau REFRAM.<\/p>\n<p>Une visite d\u2019\u00e9tude du pr\u00e9sident de la HAICA, Nouri Lajmi, a par ailleurs \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9e en juillet au th\u00e8me sp\u00e9cifique de la r\u00e9gulation des fake news et de la lutte contre la d\u00e9sinformation, avec 3 jours de rencontres personnalis\u00e9es avec la plupart des initiatives europ\u00e9ennes.<\/p>\n<p>\u201c<em>La Haica est une instance constitutionnelle, ce qui donne d\u00e9j\u00e0 la hauteur des enjeux qu\u2019elle recouvre. Elle est aussi une instance d\u00e9mocratique. On parle de quoi finalement ? De la libert\u00e9 des m\u00e9dias, de la libert\u00e9 d\u2019expression, du pluralisme des m\u00e9dias, autant de choses sans lesquelles les acquis de la r\u00e9volution disparaitraient du jour au lendemain. Les enjeux sont donc nombreux et les d\u00e9fis sont de taille. Il faut maintenant se projeter dans l\u2019avenir<\/em>\u201d &#8211; Jean-Fran\u00e7ois Furn\u00e9mont, Chef de projet.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Un volet \u00ab\u00a0monitoring et r\u00e9gulation\u00a0\u00bb,<\/strong> pour renforcer les capacit\u00e9s des d\u00e9partements en charge de la surveillance des programmes, de l\u2019instruction des infractions, et du contr\u00f4le annuel des obligations des m\u00e9dias audiovisuels. Les diagnostics interne et strat\u00e9gique ont \u00e9t\u00e9 partag\u00e9s. A la suite de visites d\u2019\u00e9tude dans les services du CSA \u00e0 Bruxelles, les ateliers portant sur le contr\u00f4le annuel des obligations des m\u00e9dias priv\u00e9s et publics et l\u2019instruction des infractions ont \u00e9t\u00e9 conduits, avec en priorit\u00e9, la m\u00e9thode de contr\u00f4le du nouveau Contrat de la t\u00e9l\u00e9vision publique tunisienne ainsi que le monitoring de la protection des mineurs.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u201c<em>Des membres du service juridique et monitoring ont particip\u00e9 aux Ateliers de mani\u00e8re assidue. \u00a0Ces participations ont \u00e9t\u00e9 b\u00e9n\u00e9fiques car elles permettaient un partage des diff\u00e9rentes r\u00e9alit\u00e9s de travail entre les services. Nous avons pu d\u00e9gager et discuter en direct de solutions simples \u00e0 mettre en \u0153uvre pour r\u00e9pondre \u00e0 certaines difficult\u00e9s exprim\u00e9es. J\u2019ai appr\u00e9ci\u00e9 la proactivit\u00e9 et la bienveillance qui r\u00e9gnaient autour de la table<\/em>\u201d. Maxime Fabry, ancien du Secr\u00e9tariat d\u2019instruction du CSA.<\/p>\n<p>\u201cC<em>\u2019est toujours tr\u00e8s int\u00e9ressant de voir comment d\u2019autres personnes font un travail similaire \u00e0 celui que je fais, de voir que tout le monde ne fait pas de la m\u00eame mani\u00e8re, on peut toujours apprendre et enrichir sa pratique (\u2026) et on peut apprendre aussi au sein du CSA de la mani\u00e8re dont travaille la HAICA\u201d &#8211; <\/em>Marie Coomans &#8211; Secr\u00e9taire du Coll\u00e8ge.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Un volet \u00ab\u00a0\u00e9tudes et recherches\u00a0\u00bb,<\/strong> pour nourrir les praticiens de la r\u00e9gulation, coop\u00e9rer avec le secteur acad\u00e9mique, et pour rester pertinent dans les nouvelles questions auxquelles un r\u00e9gulateur des m\u00e9dias est confront\u00e9. Apr\u00e8s le diagnostic partag\u00e9, le cahier des charges (moyens, th\u00e9matiques, organisation) a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 et discut\u00e9, tandis que les profils de fonction et la proc\u00e9dure de recrutement ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis. Plusieurs outils ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s ou sont en voie de l\u2019\u00eatre\u00a0: des grilles d\u2019analyse en vue de lancer de nouvelles \u00e9tudes (pr\u00e9sence et repr\u00e9sentation des enfants, \u00e9galit\u00e9 homme \/ femme dans les ressources humaines) , un guide de proc\u00e9dure pour lancer une base de donn\u00e9es descriptive du paysage m\u00e9dias tunisien. Enfin, les besoins d\u2019un catalogue de ressources documentaires sont identifi\u00e9s et apr\u00e8s des ateliers de formation sur les modalit\u00e9s d\u2019indexation et de classement, une base de donn\u00e9es en ligne a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e..<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>La recherche est intimement li\u00e9e \u00e0 l\u2019exercice de la r\u00e9gulation. Il faut conna\u00eetre l\u2019\u00e9tat des lieux du secteur pour fonder des politiques publiques et des mesures r\u00e9gulatoires adapt\u00e9es aux r\u00e9alit\u00e9s sociales ou \u00e9conomiques. Il est donc n\u00e9cessaire de produire des donn\u00e9es empiriques, d\u2019objectiver les choses pour agir de mani\u00e8re appropri\u00e9e. <\/em>Joelle Desterbecq, Directrice des Recherches au CSA<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Un volet destin\u00e9 \u00e0 renforcer la <\/strong><strong>communication du r\u00e9gulateur tunisien<\/strong>, qui assure la transparence de son action. Apr\u00e8s l\u2019accompagnement de l\u2019\u00e9laboration d\u2019un plan de communication, de nouveaux supports ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s et des projets concrets ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s, en particulier l\u2019adoption de chartes graphiques et \u00e9ditoriales p\u00e9rennes de ces nouveaux supports\u00a0: la mise en ligne d\u2019un site magazine, l\u2019acquisition du mat\u00e9riel technique n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019installation d\u2019un studio, des formations en montage vid\u00e9o, graphique, emailing, infographies et strat\u00e9gies de diffusion.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00ab <em>C\u2019est incroyablement riche d\u2019\u00e9changer sur nos mati\u00e8res. (\u2026) J\u2019ai tr\u00e8s vite r\u00e9alis\u00e9 que, si nos objectifs sont similaires, les enjeux entre les deux pays sont tr\u00e8s diff\u00e9rents. En Belgique, la r\u00e9gulation des m\u00e9dias existe depuis longtemps et ne remue plus les foules. Ici, elle est en pleine effervescence et touche au c\u0153ur de la d\u00e9mocratie tunisienne. Je suis heureux de pouvoir \u00e9changer sur nos m\u00e9thodes et aider \u00e0 professionnaliser davantage le service communication de la HAICA, mais dans le m\u00eame temps, je red\u00e9couvre toute l\u2019importance fondamentale de notre travail de communiquant et l\u2019impact r\u00e9el qu\u2019il peut avoir sur le public et la d\u00e9mocratie \u00bb. <\/em>Fran\u00e7ois Massoz-Fouillien, Responsable Communication du CSA<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Un dernier volet enfin, d\u00e9di\u00e9 aux archives audiovisuelles,<\/strong> est pris en charge par l\u2019INA pour contribuer au renforcement technique de la HAICA sur la mise en place de syst\u00e8mes de captation, de stockage et de documentation des programmes de radio et de t\u00e9l\u00e9vision. Apr\u00e8s le rapport diagnostic et les missions d\u2019audit, durant lesquelles des adaptations imm\u00e9diates des \u00e9quipements d\u2019acquisition ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es, les cahiers de recommandations pour l\u2019acquisition des \u00e9quipements, les d\u00e9veloppements informatiques et la gestion des donn\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 finalis\u00e9s.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Le projet repr\u00e9sente ainsi un investissement non n\u00e9gligeable pour le CSA tout comme pour\u00a0 \u00a0la HAICA. En termes de potentiel humain, \u00a0pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de l\u2019\u00e9quipe du CSA s\u2019est engag\u00e9e dans les diff\u00e9rentes activit\u00e9s, \u00a0au fil des besoins et de leurs \u00e9volutions.<\/p>\n<p>Ce projet de jumelage repr\u00e9sente enfin une opportunit\u00e9 de partage d\u2019exp\u00e9riences sans commune mesure ainsi qu\u2019une source d\u2019inspiration pour tous les partenaires en ce qu\u2019il contribue \u00e0 renforcer la libert\u00e9 d\u2019information et \u00e0 stabiliser un paysage des m\u00e9dias ind\u00e9pendants et d\u00e9mocratiques dans le processus de transition que conna\u00eet la Tunisie.<\/p>\n<p><em>\u00ab\u00a0C\u2019est aussi et surtout un jumelage entre des personnes qui partagent les m\u00eames valeurs mais qui travaillent sur des r\u00e9alit\u00e9s tr\u00e8s diff\u00e9rentes.\u00a0 Partager son exp\u00e9rience, en acqu\u00e9rir de nouvelles, apporter sa pierre \u00e0 l\u2019\u00e9difice de la stabilit\u00e9 d\u00e9mocratique en Tunisie\u00a0: tout cela donne du sens \u00e0 son action, \u00a0pour moi comme pour l\u2019\u00e9quipe du CSA qui a \u00e9t\u00e9 d\u2019embl\u00e9e bien accept\u00e9e et int\u00e9gr\u00e9e. Et c\u2019est un exercice tr\u00e8s riche que celui de s\u2019immerger dans un environnement qui n\u00e9cessite de la flexibilit\u00e9 et un questionnement permanent sur ses propres pratiques\u00a0\u00bb <\/em>Paul-Eric Mosseray, Conseiller r\u00e9sident de Jumelage<\/p>\n<p>Pour suivre les actualit\u00e9s du jumelage, nous vous invitons \u00e0 vous rendre sur le site d\u00e9di\u00e9 <a href=\"https:\/\/regulation.be\/category\/jumelage-haica-csa\/\"><strong>regulation.be<\/strong><\/a>, ou bien vous inscrire \u00e0 la <a href=\"https:\/\/csa.us8.list-manage.com\/subscribe?u=ef81de5eb6213343aba36e36f&amp;id=4415496ea9\"><strong>lettre d\u2019information<\/strong><\/a> trimestrielle.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 13 d\u00e9cembre 2018 \u00e9tait lanc\u00e9 officiellement le jumelage europ\u00e9en entre le CSA belge, en consortium avec l\u2019Institut National de l\u2019Audiovisuel fran\u00e7ais (INA), \u00a0et l\u2019Autorit\u00e9 tunisienne de r\u00e9gulation audiovisuelle (HAICA) avec pour mission premi\u00e8re le renforcement des acquis d\u00e9mocratiques de l\u2019instance tunisienne, cr\u00e9\u00e9e cons\u00e9cutivement \u00e0 \u00a0la Constitution de 2014 issue de la r\u00e9volution de 2011. 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