Le Conseil supérieur de l’audiovisuel publie les contrôles annuels des médias de proximité (MDP) portant sur l’exercice 2024. Il s’agit de la troisième année de contrôle qui porte sur les conventions, établies pour une période de neuf ans. Un contrôle qui confirme des évolutions, en matière de numérique notamment. Le bilan évalue entre autres le respect d’objectifs à atteindre en matière de production propre et des missions (à savoir : en actualité, développement culturel, éducation permanente et animation), mais aussi des obligations en matière d’égalité et de diversité, de synergies entre médias de service public (entre MDP et avec la RTBF) ou encore des objectifs en matière de notoriété et d’audience.
Le CSA conclut que la plupart des objectifs prévus dans les conventions sont rencontrés par les éditeurs. Ainsi, 4664 heures de programmes ont été produits par les 12 médias de proximité en 2024 (année électorale par ailleurs). La durée de la production propre des MDP est en constante augmentation par rapport aux trois exercices précédents et dépasse pour la première fois son niveau antérieur à la crise sanitaire (4294 heures en 2019).
La production des contenus digitaux connaît une forte augmentation, même si les résultats restent variables d’un MDP à l’autre. La production propre destinée à une primo diffusion sur internet est prévue dans les conventions et est au cœur de la progression de cet enjeu : avec 534 heures produites pour le web en 2024, contre 45 heures en 2021, les MDP confirment leur renforcement numérique.
Alors que les derniers contrôles constataient un certain retard dans la concrétisation des obligations relatives à l’égalité et la diversité et à l’éducation aux médias, les MDP ont atteint la plupart de leurs objectifs en 2024. Le CSA se réjouit des efforts fournis par le secteur pour y répondre désormais.
Le CSA constate enfin une amélioration de la situation financière de la plupart des MDP au regard du précédent bilan.
À l’issue du contrôle, aucun grief n’a été notifié aux éditeurs qui ont, dans l’ensemble, respecté leurs obligations.
Focus sur le déploiement numérique des médias de proximité
Sur base des conventions, le CSA propose cette année une analyse spécifique relative au déploiement numérique des MDP. Les conclusions de cette analyse confirment que les 12 médias ont franchi un cap décisif. Leur production propre digitale connaît une progression continue, avec 534 heures de contenus spécifiquement conçus pour le non-linéaire en 2024, soit une hausse de près de 40 % par rapport à l’année précédente. Ces productions se distinguent par l’adoption de codes adaptés aux usages numériques : formats verticaux, montages dynamiques, sous-titrage systématique, ou encore capsules de courte durée pensées pour les réseaux sociaux. Chaque nouveau projet éditorial intègre désormais un volet digital, preuve que le numérique n’est plus accessoire, mais occupe désormais une place centrale des stratégies éditoriales.
La présence des MDP sur les réseaux sociaux continue de se développer. Historiquement actifs sur Facebook et Instagram, ils ont élargi leur champ d’action à TikTok et Twitch, afin de capter l’attention de publics plus jeunes. Les audiences sur ces nouveaux réseaux y sont en croissance constante, consolidant leur notoriété. Facebook reste le réseau social le plus plébiscité comptant près d’un million de followers uniquement sur ce réseau. Certains, comme Boukè, ont également développé leurs propres plateformes de diffusion en direct, témoignant d’une volonté d’indépendance et d’innovation.
La dynamique de déploiement numérique des MDP s’illustre aussi dans la variété des formats développés. Des talk-shows digitaux aux capsules pédagogiques, en passant par des portraits de personnalités locales ou des contenus de type « snacking (découpés) », les MDP explorent une large palette narrative qui a notamment connu un effet d’accélération durant les deux périodes électorales de 2024. Les grands événements comme les élections, les festivals et les rendez-vous sportifs, donnent lieu à des productions complémentaires, souvent diffusées en parallèle des programmes linéaires, avec un accent mis sur l’interactivité, l’accès aux coulisses et la pédagogie. Ces initiatives témoignent d’une appropriation créative des codes du web et renforcent l’identité numérique propre à chaque média.
Au-delà des contenus, le déploiement numérique a entraîné une véritable transformation structurelle pour les MDP. Les équipes se forment aux nouveaux outils et aux logiques éditoriales digitales, certaines rédactions se dotent de community managers et de spécialistes en communication digitale, et les studios adoptent des configurations inspirées du streaming et du podcast. Cette mutation est soutenue par une culture croissante du partage de bonnes pratiques entre les 12 MDP, mais aussi par des réflexions autour d’une intégration progressive de l’intelligence artificielle dans les processus de production.
Le déploiement numérique des MDP ne se résume pas à une adaptation technique : il redéfinit leur place dans l’écosystème médiatique. En consolidant leur production propre, en investissant les réseaux sociaux et en expérimentant des formats originaux, les MDP tendent à renforcer leur visibilité et à occuper une présence significative en ligne pour un large public. Le numérique n’est plus une simple extension de leur offre linéaire, mais devient un levier stratégique de notoriété, de lien et de légitimité auprès de différentes audiences.
Education aux médias et diversité : les plus des contrôles
Les médias de proximité ont fourni des efforts pour répondre à leurs obligations en matière d’égalité et de diversité, et d’éducation aux médias. Parmi ces obligations, la nécessité, pour chaque média, de se doter d’un plan d’action en matière d’égalité et de diversité qui comprend notamment des indicateurs objectifs. Alors qu’en 2023, à peine un tiers des MDP s’était doté d’un tel plan, tous l’ont désormais adopté.
Le constat est encourageant au regard des missions en matière d’éducation aux médias. L’obligation prévoit notamment un minimum de cinq initiatives par an. 10 médias sur 12 ont atteint les objectifs, contre 5 lors du précédent bilan. Certains MDP atteignent des résultats jusqu’à deux fois supérieurs aux objectifs fixés dans les conventions.
Conseil d’administration et équilibre financier
Les MDP ont l’obligation de renouveler leur conseil d’administration dans les 8 mois qui suivent les élections communales d’octobre 2024. Ces organes doivent refléter les différentes tendances politiques et comporter un minimum de 50% de membres issus du secteur associatif et culturel tout en n’étant ni mandataires publics ni représentants des services ou pouvoirs publics. À l’issue du contrôle, le CSA constate que 8 éditeurs ont communiqué la nouvelle composition de leur CA et respectent leurs obligations, tandis que le processus de désignation est toujours en cours pour 4 éditeurs.
Le CSA constate enfin une amélioration de la situation financière de la plupart des MDP au regard du précédent bilan. Sept éditeurs ont remis un budget financier en équilibre, quatre sont en léger déficit sans que cela n’affecte leur solidité financière à court terme. Un éditeur présente toutefois une situation financière préoccupante.
En 2024, en moyenne 73,6 % des revenus des médias de proximité proviennent de subsides et 26,4 % de revenus propres ou de revenus de distributeurs. Il s’agit d’une répartition globalement similaire aux exercices précédents.
La masse salariale moyenne est de 3,34M€ par MDP, mais il existe une forte disparité entre ceux-ci concernant ce poste. En moyenne, 36,4% de cette masse salariale sont financés par des aides à l’emploi.
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